8月18日，广州市住房和城乡建设局关于印发《广州市住房发展“十四五”规划的通知》。其中总结了“十三五”时期的发展成效，剖析了目前广州市住房发展的发展形势，并对接下来的规划作出详细要求。

  通知指出，将坚持房住不炒，租购并举、坚持供需平衡，适度保障、坚持一区一策，产城融合、坚持品质提升，绿色发展的四大基本原则。

  “十四五”期间，广州市住房发展以“美丽宜居，活力安居”为愿景，力争筹建和供应城镇住房131万套，努力满足和解决300万人的住房问题。

  在健全住房与土地、金融、财税政策的联动机制方面，强调了加强用地储备，以住房需求为导向合理确定住宅用地供应规模。

  土地出让政策调整重点如下：

  1、明确了将会在部分区域采用“限房价，竞地价”出让，以严防高地价扰乱市场预期。

  2、在以往“限地价”“竞配建”“竞自持”基础上，统筹增加地块内配建的租赁住房面积。

  单列租赁住房用地计划，逐步增大政策性住房用地在住房用地中的比例，力争不少于20%，其中年度商品住宅用地公开出让配建政策性住房的总建筑面积占年度商品住宅用地公开出让项目规划住宅总建筑面积的比例原则上不少于10%，轨道交通站点周边、重点功能片区、产业集聚区等交通便利、人口密集的适合配建区域应提高配建比例。

  3、对商品住房消化周期在36个月以上的区域，应停止供地;36-18个月的，要减少供地:12-6个月的，要增加供地;6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

  在市场交易管理方面，依旧强调了要保持严查高压态势。如强化商品住房价格监管，加强对新建商品住房预售价格、现房销售价格的指导，加大对房地产开发企业执行明码标价、一房一价规定的检查指导力度。严厉打击违法违规销售行为，通过突击检查、随机抽查、暗查暗访、合同抽检等形式，持续开展房地产市场秩序专项整治。

  值得一提的是，通知也对广州各个区域地住房发展进行了指引。

  各区指引如下：

  中心城区方面，“十四五”期间，越秀区、荔湾区、海珠区、天河区要深入推进城市更新，稳定住房供应能力，提高中小套型商品住房、政策性住房的供应占比，提高居住环境品质。

  越秀区：统筹盘活存量资源，提高住房供给能力。住房发展策略。一是多渠道提高住房供给能力。重点推进城市更新，加大城中村改造力度，增加商品住房和政策性住房的供应。大力推进老旧小区改造，完成老旧小区改造任务，改善居民的居住条件与环境品质，促进老旧小区房源的有效供给。积极推进“非住改租”有关工作，挖掘存量房源，增加保障性租赁住房的供应。二是继续做好人才住房保障工作。深入推进以人才公寓和人才租赁补贴并举的人才住房支持政策体系，加强高层次人才的住房保障。住房发展布局。新增住房主要通过城市更新供应，主要布局在登峰村、西坑村和瑶台村等城中村改造区域。

  荔湾区：稳定商品住房供应，加强人才公寓筹建。住房发展策略。一是加大住宅用地收储和供应，稳定住房供应。重点推进广钢新城、白鹅潭商务区的住宅用地收储和供应。积极通过城市更新方式，加大城中村改造力度，增加商品住房和政策性住房供应。二是加强人才安居力度，积极筹建人才公寓。继续推进高层次人才住房货币补贴。落实荔湾区人才公寓试点工作方案，筹集或建设一批环境良好、数量充足的人才公寓。三是规范住房租赁市场。落实推进发展住房租赁市场奖补工作，推进存量用房改造租赁住房的相关工作，提高城中村租赁住房、闲置住房等房屋利用效率，增加租赁住房房源。住房发展布局。新增住房主要布局在白鹅潭地区，重点集中在茶
、东、海南村、沙河村和西郊村等城中村改造区域。

  海珠区：加快推动城市更新，打造产城融合引领区。住房发展策略。一是加快推进城市更新，实现职住平衡。重点推进赤沙村、沥
村、石溪村、凤和村等 13 条城中村改造，增加住房供应。二是着力提升品质。在深化城市更新中一体推进环境整治、产业升级、文化保护，对教育、医疗、文化、体育、养老、政策性住房、市政等设施进行均衡布局和分级配置，着力提升城区品质。住房发展布局。住房发展支持“一区一谷一圈”创新发展平台建设，新增住房主要布局在赤沙村、沥
村、石溪村和凤和村等城中村改造区域。其中，政策性住房重点布局在广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区及轨道交通站点周边地区。

  天河区：多渠道增加住房供应，大力筹建政策性住房。住房发展策略。一是多渠道筹建政策性住房。把存量开发作为政策性住房的主要供应手段，将政策性住房供应与城市更新相结合，在城中村改造中筹建政策性住房。把商务公寓、商业用房按规定改建成的租赁住房、城中村房源、经依法处理后的没收类违法建筑等存量住房转为政策性住房。二是促进住房和产业协同发展。充分发挥政策性住房对产业发展的支撑作用，引导政策性住房用地与国际金融城、天河智慧城等产业片区进行协同规划布局。三是积极推动国际化社区建设。探索在重要发展平台区域建设国际社区，配套建设相应的国际化公共服务和文化生活设施，打造国际化的居住空间。住房发展布局。新增住房主要布局在天河智慧城和天河智谷片区，以及冼村、新塘、新合、员村、吉山、棠下和车陂等城中村改造区域。其中，政策性住房重点布局在天河智慧城、天河智谷片区、广州国际金融城和天河软件价值创新园以及轨道交通站点周边地区。

  副中心城区方面，“十四五”期间，南沙区要优化住房供应结构，维持住房市场稳定，强化住房对产业经济发展和创建国际化人才特区的支撑作用。住房发展策略。一是稳定房地产市场发展。科学、合理供应住宅用地，有序推进金洲村等城中村改造，盘活城乡存量低效用地，优化土地利用效率，增加住宅用地供应。加强房地产市场监管，警惕市场游资投机炒作，保持房地产市场量升价稳、平稳运行。二是加大政策性住房供给。通过政府直接投资和鼓励房地产开发项目配建等方式，按照区域发展实际需求合理增加公共租赁住房、共有产权住房和人才公寓等政策性住房供应，满足创新创业人才就地安居的需求。继续推进高层次人才安家补贴和新引进人才住房补贴。三是优化住房的空间布局。加强轨道站点周边住房综合开发，以主要职住功能组团为单元，推动组团内部与就近组团之间的职住平衡。四是探索建设国际化社区。探索在粤港澳特色合作平台周边建设交通便利、环境优美、设施完善的国际化社区，满足国内外创新创业人才就地安居需求。住房发展布局。新增住房主要布局在横沥岛尖明珠湾片区、珠江街粤港深度合作园和南沙街南沙湾片区，以及金洲村等城中村改造区域。其中，政策性住房重点布局在南沙科学城、南沙明珠湾、南沙国际金融岛、粤港深度合作园和南沙庆盛科技创新产业基地等重点平台及轨道交通站点周边地区。

  外围城区方面，“十四五”期间，白云区、黄埔区、番禺区、花都区是中心城区人口与功能疏解的主要区域，要增加住房供应能力，完善公共服务设施配套，强化与主城区的交通便捷性。增城区、从化区、空港经济区要推进职住平衡，重点加强产业园区以及轨道交通站点周边的住房建设，促进住房和产业联动发展；稳定地价房价，提供可负担的居住空间；提升配套设施，吸引中心城区优质教育、医疗资源；探索多元发展，结合新型城镇建设，积极发展旅游地产、养老地产。

  白云区：加大商品住房供应，规范住房租赁发展。住房发展策略。一是促进住房和产业协同发展。加快白云湖数字科技城、广州设计之都、白云新城、民科园四大发展平台建设；加快神山轨道交通装备产业园、钟落潭美丽健康产业园土地收储、基础设施建设和产业导入；推动“产业链”带动“人才链”发展，重点引进战略新兴产业人才、先进制造业人才、服务业人才等，促进更多产业人口和人才在白云区安家置业。二是推进城市更新，增加住房供应。有序推进城中村改造，增加商品住房和政策性住房的供应。优化住房空间布局，加快重点平台建设，推进职住平衡。三是继续规范发展住房租赁市场。做好完善住房租赁法规政策的基础工作。住房发展布局。新增住房主要布局在白云湖数字科技城、广州设计之都、白云新城、民科园等重点平台及轨道交通站点周边地区，以及陈田村、田心村、小坪村和江夏村等城中村改造区域。

  黄埔区：增加租赁住房供应，加强人才安居保障。住房发展策略。一是增加各类住房供应。加快推进城中村改造，增加住宅用地供应，不断提升政策性住房用地的供应占比，优化政策性住房空间布局，满足居民多元化的住房需求。二是加大人才安居力度。结合公共基础性服务业群体人数增加较快、高学历人才不断增加的发展趋势，积极开展人才安居发展策略研究，多渠道开展人才安居工作。三是规范住房租赁市场。加强对采取“以租代售”、“高收低出”、“长收短付”等经营模式的住房租赁企业（机构）的监管。住房发展布局。新增住房主要布局在广州科学城和中新广州知识城，以及横沙村、文冲村、沙步村、茅岗村、笔岗村、火村村和刘村村等城中村改造区域。其中，政策性住房重点布局在广州科学城、中新广州知识城等重点平台及轨道交通站点周边地区。

  番禺区：稳定商品住房供应，规范住房租赁发展。住房发展策略。一是稳定商品住房市场。有序推进城中村改造，增加住宅用地供应。合理安排住宅用地供应规模和节奏，控制大宗面积住宅用地。增加中低价位、中小套型普通商品住房用地供应。优化住房空间布局，加大力度完善教育、医疗、交通等配套，推进职住平衡。二是优化住房保障制度。通过配建、回购等方式筹集政策性住房。加大番禺区中心城区和重要发展平台政策性住房的筹建力度。三是规范住房租赁市场。持续加大对租赁市场的监督管理工作，严查“类长租公寓”问题。积极开展商业、商务办公等存量用房改造租赁住房工作。四是建立人才安居制度。落实高层次人才享受本地居民同等购房待遇，探索筹建人才公寓。住房发展布局。新增住房主要布局在广州国际创新城、广州南站商务区、万博商务区，以及福涌村、里仁洞村、沙溪村等城中村改造区域。集体用地建设租赁住房布局在钟村街。其中，政策性住房重点布局广州国际创新城、广州南站商务区、万博商务区和番禺汽车城及轨道交通站点周边地区，有序推进中心城区政策性住房的筹建。

  花都区：稳定商品住房供需，完善产业平台住房配套。住房发展策略。一是稳定商品住房市场发展。有序推进城中村改造，增加住宅用地供应。进一步提升教育、医疗等配套设施和公共服务水平。二是完善住房保障体制机制。通过产业园区配建、商品住房项目配建等方式加大政策性住房的供给，满足户籍住房保障家庭、高新技术人才和产业工人的住房需求，积极推动人才安居置业。三是推动发展住房租赁市场。进一步加强政策支持，鼓励住房租赁企业（机构）筹建租赁住房。规范租赁市场管理，推进和落实“租购同权”政策。四是有序推进老旧小区改造。改进老旧小区改造的改造方式和融资模式，把后续长效管理理念贯穿于改造全过程，完成老旧小区改造任务。住房发展布局。新增住房主要布局在融创文旅城板块、花都湖生态圈板块，以及横潭村、三东村、田美村、杨一村等城中村改造区域。其中，政策性住房主要布局在临空高科技产业园和花都国际先进装备制造产业园等重点平台及轨道交通站点周边地区。

  增城区：稳定商品住房供应，加强基础设施配套。住房发展策略。一是促进房地产市场平稳健康发展。科学、合理供应住宅用地，有序推进城中村改造，稳定商品住房供应。进一步优化行政审批，加强市场监管，稳定市场发展预期。做好宣传引导，提升城市形象和吸引力。二是多渠道筹建和供应政策性住房。通过商品住房项目配建、市场购买及租赁房源等方式加大公共租赁住房和人才公寓的供应力度。落实人才公园房源供给供应，做好人才公寓建设管理。三是继续规范住房租赁市场。加快推进住房租赁市场发展奖补工作，加强租赁备案的指导，大力推动阳光租房平台，维护租赁市场秩序。住房发展布局。新增住房主要布局在荔城和新塘区域。其中，政策性住房重点布局在广州科教城、广州东部交通枢纽和增城经济开发区等重点平台及轨道交通站点周边地区。

  从化区：合理控制开发时序，完善公共服务配套。住房发展策略。一是稳定商品住房供需。大力优化住宅用地供应结构，有序推进城中村改造，切实增加从化城区及地铁 14 号线站点周边住宅用地出让。稳步发展旅游地产、养老地产等多元化地产，促进住房消费健康发展。加快推进“三纵三横”交通路网建设，着力提升教育医疗配套水平。二是完善住房保障机制。继续大力推动通过商品住房项目配建等方式筹建政策性住房，积极引导符合家庭通过申请租赁补贴方式解决住房问题。三是培育住房租赁市场。有序推进租赁住房供应，落实“租购同权”政策，加强租赁工作平台管理。住房发展布局。新增住房主要布局在街口街、城郊街、江埔街等从化区中心区域及轨道交通站点周边地区。

  空港经济区：积极推进人才公寓建设，保障住房供应。空港经济区住房发展，重点是积极配合临空经济商业圈、跨境电商枢纽港和飞机维修产业基地的建设，完善商品住房和园区配套租赁住房供应，推动产城融合。新增住房主要布局在镜湖大道东侧和人和镇方石村江人三路南侧。