正文

黄埔旧改又爆发了。

10月28日，黄埔区一次性批复了3个旧改项目的改造实施方案，包括双沙村、珠江村和汤村（五福堂一、二社）。这让平淡无奇的十月份，红红火火收尾了。

但是，今天的主角并不是这三个旧改项目，而是一条被忽视的旧消息。

10月中旬，黄埔区新龙镇总体提升规划方案采购项目对外招标，将对镇域面积约75.14平方公里，共有1个社区和11个行政村，预算金额为236万元。

根据项目要求，新龙镇需要通过综合研判，结合旧改实施方案，落实上位规划要求，总体提升镇域各类专项，推动新龙镇省级城乡融合试点实施方案建设。

有两个重点：镇域各类专项提升，结合旧改实施方案。

前一个，指新龙镇教育、交通、医疗、商业、生态等各个方面要提升、优化；后一个，指旧改将成为新龙镇各类专项提升的重点工作。

还记得，今年5月份，黄埔区公布的首批31条旧村推进名单吗？其中，7条“未批已拆”旧村出现在其中，而有5条旧村位于新龙镇。

如今，答案出来了。

01 新秀的崛起

先看一段历史。

新龙镇，位于广州市东北部、黄埔区北部，是黄埔区最大的街镇。其由九龙镇区划调整后诞生，也是广州市最年轻的镇级建制，成立于2019年5月。

新龙镇，来源：广州黄埔发布

资料显示，成立时，整个镇面积约75.87平方公里，总人口约4.24万人。下辖金坑、均和、福山、福洞、麦村、大坦、九楼、迳头、新田、洋田、镇龙11个村委会和镇龙1个社区居委会。

不过，成立时，新龙镇虽然有很多重点规划项目，共有30个征拆建设，包括13个道路和市政建设项目、13个民生项目、4个重点产业项目。

比如：新百广城际轨道、镇龙交通枢纽一体化项目、花莞高速、宝能汽车项目、福山循环产业园等。

但是，随着上述项目的不断征拆、落地，广州市发现，黄埔区新龙镇其实在这个发展过程中，各个方面都得到了很大提升，却缺乏一个总体建设方向。

直到去年7月，广州发改委发布了《关于印发广州市城乡融合发展省级试点实施方案的通知》，内容提到，黄埔区新龙镇、白云区钟落潭镇两个城乡融合发展试点实施方案已获得批复。

这意味着，新龙镇的总体建设方向和目标，终于定下来了。根据上述实施方案，新龙镇提出了两个主要目标：

到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立，初步形成一批以超大城市中心镇为特色、可复制可推广的城乡融合发展“黄埔经验”；

到2025年，城乡融合发展体制机制更加完善，形成以超大城市中心镇为特色、发展模式成熟的城乡融合发展“黄埔模式”。

具体建设任务有4个方面，即打造知识经济为引领的城乡产业融合典范、持续推动“三旧”改造改革创新、推进新型城市基础设施体系建设、健全适应现代都市发展的农村经济运行机制。

其中，建设完成后，有几项数据是市民清晰感受到的，比如：积极推动20个重点旧村改造项目，交通全面实现湾区城市1小时、广州主城30分钟的“交通圈”和“生活圈”，加快筹建黄埔大学、建成知识城南方医院等。

科教创新城启动区效果图

回顾这段历史，也就明白为什么会进行新龙镇总体提升规划方案的招标工作。

后者，可以视为新龙镇开展城乡融合发展试点的细分方案，也是镇域整体建设的优化工作。

根据招标文件显示，提升规划工作时间预计为2年，将五个阶段、三个方面开展，包括总体研判、专项统筹、实施传导，将深度梳理目前用地、道路、商业、公服、市政、开放空间及交通现状情况及问题。

这对于成立仅3年半的新龙镇来说，无疑是要冲刺一个新高峰，迎来新面貌。

02 旧改是重点工作，加快推进

毫无疑问，无论是广州发改委公布的试点方案，还是本次的招标文件，都反复提及，旧改是推动新龙镇建设的重要工作。

早在，新龙镇成立不久后，@广州黄埔发布 已经强调新龙镇的发展就在于旧村改造和征拆建设。

2020年7月，黄埔区也公布了多项工作成果，比如200多天拆出了一条大路：广汕公路金坑至镇龙段改扩建，完成广州铁路枢纽东北货车外绕线、珠三角城轨、花莞高速等全长约25公里的征拆任务，完成宝能新能源汽车、科北变电站、中国科学院大学征地签约等。

上面已经提到，广州发改委公布的试点实施方案中，“三旧”改造是新龙镇的重要建设任务。具体来看，新龙镇将实施旧村拆迁三年攻坚行动方案，形成一批全省“三旧”改造可复制推广的经验成果；加快广汕路两侧、开放大道两侧、九龙湖周边等重点区域征地拆迁与“三旧”改造进度。

又在本次招标文件中，旧改实施，成为了推进用地、商业、市政、交通等各类专项的重要前提。

尽管旧改是各项工作的重要部分和前提，然而在广州旧改进入大调整之后，我们可以看到，新龙镇旧改也是被重创的一个。

“大调整”之前，新龙镇共有8个项目纳入旧改计划，包括4个五年方案（镇龙村分为东、西片）、4个十年规划，但是全部旧村均为“未批先拆”项目。这决定了这些旧村要等审批之后，才能继续推进。

随后，洋田村成为首个过会的项目。在黄埔首批31条旧村中，镇龙（东片区）、镇龙（西片区）、迳头村、新田村、九楼村也成为挤进名单中，成为了人们眼中的“意外选手”。

尽管在广州市2022年城市更新计划中，上述9个项目都被列入了前期工作项目，然后当首次出现名单中，新龙镇已经开始加快辖内旧村改造工作。

比如，今年6月9日，洋田村完成了旧村改造实施方案编制工作，并对外公示。

7月15日，镇龙村（西片区）旧村改造项目公布了范围内改造现状建设情况；此时，该旧改项目已经在进行复建房、融资房同步在建，首批回迁指日可待。

回顾：复建房、融资房同步建设，黄埔镇龙西能否弯道超车？

到了8月份，区级领导带队前往金坑村、镇龙村东片区督查和召开旧村改造工作推进会，明确提出要加快推进这2条旧村的改造工作。

回顾：加快速度！黄埔又有2条旧村推进建设，要全面爆发？

同时，初步了解，迳头村、新田村今年尚未有新的动态出现。九楼村，则有市场消息称，实施方案计划在今年9至10月完成批复，现在看来，还要再等等。