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久违的南沙旧改，终于迎来新动态。

9月1日，南沙区城市更新项目改造方案和专项评估论证审查工作项目合同对外公示，采购方为广州南沙经济技术开发区规划和自然资源局，供应商为广州南沙新区规划设计研究院有限公司、广州市城市规划勘测设计研究院。上述合同金额为920万元，履行期限为2022年8月至2024年7月。

合同的公示，标志着南沙区正式启动区内城市更新项目的审查评估工作。从启动招标到签订合同，整个过程仅花费了一个月左右的时间，说明南沙区也在加快推进旧改工作。放眼整个广州旧改来看，南沙区旧改是推进工作相对平稳的一个，也是一直围绕着几个重点项目进行推进。不过，从今年的动态来看，旧改项目实质性动态少之又少。

而本次开展全区范围内的旧改项目评估、审查、整改工作，无疑是有望加快推进项目推进速度，由慢车道转入快车道，跟上黄埔区、白云区等速度。那么，这种趋势下，南沙区哪些旧村改造项目会率先“吃到螃蟹”呢？

01大调整的“产物”

改造方案、专项评估论证审查工作，是旧改中一个“新鲜”领域。

以往，广州旧改推进流程中，一般是意愿表决、纳入市/区项目库、基础数据摸查和核查、片区策划方案的编制和批复、招商文件编制与启动招商、改造实施方案批复和表决，以及项目启动拆除工作、办理建设用地手续，最后是合作企业获得用地使用权、动工建设。

如果对于项目改造过程中需要调整的，审批部门会在批复时，要求企业进行修改；而村民或市民存在疑惑的，亦能在对应的推进阶段的公示期提出建议。为什么当下会多出有关改造方案、专项评估论证审查工作？答案自然与之前广州旧改进入大调整密切相关，包括项目建设规模、古树古木保护、历史建筑和传统风貌保护等。

站在这个角度来看，广州将这个事项纳入到旧改工作流程中，是配合“大拆大建”限令和有关历史文化保护新规的指引。已完成编制或在编制改造方案的旧村改造项目，都需要开展这项工作。

其实，要求有所提高，也是广州旧改进一步规范化的一个重要体现。

不过，多一项工作流程，也意味着旧改推进周期会拉长。

如今，完成改造方案、专项评估论证审查工作，已成为了项目重新启动的重要标志。其中，白云区新市棠涌村、黄边村、五龙岗村的片区策划方案获得了专家评审会审议通过，成为了全市首批启动的城市更新项目。

同期，荔湾区海北村、龙溪村更新改造项目树木保护专章也经专家论证通过。

黄埔区是广州旧改进入全面核查中，启动项目古树古木保护专项工作最快的一个行政区，并对不少项目破坏古树行为进行了处罚。今年5月份，广州首批名木古树编号1-8号正在黄埔南海神庙落地。

02突破与重点

回到南沙区旧改中，其启动改造方案、专项评估论证审查工作的时间则相对较晚一些，但好在推进速度够快。

今年7月初，南沙区对外发布了城市更新项目改造方案和专项评估论证审查工作的采购计划，采购预算金额为921万元；7月22日，该项工作正式公开对外招标，审查评估对象主要是区内已编及在编城市更新项目。

如上所述，这次工作目的也是配合广州旧改项目的编制和审批的新要求。根据招标公告显示，本次工作目标是开展城市更新项目改造方案第三方机构审核和评估工作，建立城市更新项目技术审查和整改机制，实现行政审批与技术审查分离，促进城市更新项目编制规范化、成果标准化、审批高效化，有效降低行政审批风险。

重点工作内容是评估审查及整改工作需重点突出关键、底线的问题，包括：片区策划方案、实施方案、以及专项评估方案的审查。

具体工作内容包括4个方面：

一是、审查规程及技术标准，包括城市更新第三方审查工作流程及操作指引、审查技术标准和项目入库标准；

二是、片区策划方案审查，包括方案程序性审查、方案完整性审查、方案合规性审查等；

三是、实施方案审查，包括方案程序性审查、方案完整性审查、方案合规性审查等；

四是、专项评估审查，包括交通影响专题评估、环境影响专题评估、历史文化遗产保护专题评估、树木保护专项、土地整备专项、产业发展评估、城市设计专项研究、市政基础设施评估。

这项审查工作，不仅可以配合新的要求、完成专项审查工作，而且可以挖掘项目存在的难点，加快推进旧改项目。

无疑，南沙区旧改如其他区一样，开始“破冰”。审查工作的开展，率先收益当属正在推进计划中的项目。

在广州市2022年新版旧改计划中，南沙区共有21个项目；按计划类型来看，9个为实施计划项目，12个为前期计划项目；按类型来看，12个为旧村，9个旧厂房。

|南沙大塘村自拆现场，图源@大塘村微服务12个旧村具体来看，9个为实施计划项目，包括金洲、冲尾村、坦尾村、东湾村、东瓜宇村、亭角村、东流村等；3个前期计划项目，为南横村、东井村、太石村。

仔细对比，这些旧村改造项目基本都是“老面孔”，在广州市10区已批在建及已批未建城市更新项目、还是在旧村广州市年度计划、南沙区工作计划，都是在名单之中。

其中，9个实施计划项目都是“已批在建”项目，可以继续推进或需要优化方案；3个前期计划项目均处在实施方案编制和片策方案编制阶段，同时策方案已过区城领会通过，尚未上报市城领会。

那么，完成改造改造方案、专项评估论证审查工作之后，南沙区会像黄埔区一样多点开花吗？