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  国务院点名南沙！“大礼包”来袭！

  6月14日，国务院发布了关于印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的通知。

  《方案》的信息量很大：明确了南沙面向世界的重大战略性平台地位，并提出近三年每年将安排100亿元地方新增债务限额，把南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，对区域内产业企业减按15%税率征收企业所得税。

  南沙未来发展关键词

  01

  “面向世界”成为南沙发展关键词

  此次方案，将南沙的战略定位进一步提高。方案表示，南沙将造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台；打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

  从南沙经济技术开发区获批的29年以来，随着政策上的接连升级，南沙的战略地位也经历了多次跳跃。

  此次南沙战略地位进一步提高，更是将南沙打造成面向世界的重大战略性平台，立足湾区、协同港澳、面向世界。

  克而瑞广佛首席分析师肖文晓表示，此次方案中有三个“高”值得重点留意：一是层级高，通知由国务院面向全国印发；二是定位高，明确南沙立足湾区、协同港澳、面向世界的战略定位，三是占位高，明确南沙在大湾区建设中要发挥引领带动作用。

  乐居首席研究员姚育宾则认为，《方案》将给南沙发展带来全新契机。特别是从2021年9月份以来，在不到一年的时间里，中央先后颁布横琴、前海、南沙重磅规划方案，充分体现出对建设大湾区的重视程度。值得注意的是，这三大区域各有侧重点，形成协同发展，合作共赢的趋势。

  姚育宾认为，事实上，南沙连续多年增速保持湾区前列，拥有巨大优势，未来后劲十足。尤其在产业方面，南沙经过多年发展，已经具备相当竞争力，借助这次新政东风，相信能够成长地更为迅猛。

  02

  2035年南沙两大发展目标

  此次《方案》，国务院给南沙定下了两大发展目标：

  到2025年，南沙粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，产业合作不断深化，区域创新和产业转化体系初步构建；青年创业就业合作水平进一步提升，教育、医疗等优质公共资源加速集聚，成为港澳青年安居乐业的新家园；市场化法治化国际化营商环境基本形成，携手参与“一带一路”建设取得明显成效；绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立，先行启动区建设取得重大进展。

  到2035年，南沙区域创新和产业转化体系更趋成熟，国际科技成果转移转化能力明显提升；生产生活环境日臻完善，公共服务达到世界先进水平，区域内港澳居民数量显著提升；国际一流的营商环境进一步完善，在粤港澳大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用，携手港澳建成高水平对外开放门户，成为粤港澳全面合作的重要平台。

  邓浩志认为，离2025短期目标仅剩3年左右时间。旧片区基建已经展开，新板块有待规划编制，所以短期目标更多强调的是制度上的完善。

  而长期看，南沙目标是对接港澳，面向世界，所以未来针对吸收港澳资源、技术、企业、人口的政策会非常密集地出台。未来这个片区港澳籍人士居住的比例有可能大大提。基于这个目标，在制度上，规则上，法律上，南沙很可能有部分内容会参考、对标港澳。在基建上，南沙必须有更快捷的交通工具通达港澳。

  03

  南沙先行启动区减免15%征税

  在本次方案中，南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽将作为先行启动区，总面积约23平方公里。

  上述区域均有通达香港的交通枢纽，能加快形成连片开发态势和集聚发展效应，有力带动南沙全域发展，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

  对此，克而瑞广佛首席分析师肖文晓认为，从自贸区的七个功能片区定位来看，南沙枢纽区块是粤港澳融合发展试验区，庆盛枢纽区块是科技创新、国际教育、现代服务业国际合作区，南沙湾区块是粤港澳大湾区科技创新高地，以上内容在本次通知都有重点涉及，有很多具体的举措安排，因此作为该方案的先行启动区在情理之中。

  地产经济学专家邓浩志则表示，以上区域将是未来大概5年—10年左右时间，将是南沙建设速度最快的区域。

  为了引进更多的高新企业，在先行启动区里，南沙将对鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定优惠产业目录。

  同时，将对南沙有关高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限。（这一条面对整个南沙）

  在税收优惠方面，对于在南沙工作的港澳居民，还将免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。

  04

  引进高新企业吸引高端人才

  想要“面向世界”，就必须有产业底气。此次《方案》对于各类创新企业的导入，提出了多个重要的支持政策。

  《方案》也同时将“建设科技创新产业合作基地”列为重点任务之一。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，从研究角度看，政策明确，高水平建设南沙科学城，布局前沿交叉研究平台，建设世界一流研究型大学和研究机构，增强原始创新能力。从产业资源角度看，政策明确，发展智能制造，加快建设一批智能制造平台，打造“智能制造+智能服务”产业链。

  总体上，此次南沙新政策下，其产业聚集的能力进一步增强。产业资源势必也会提升南沙在粤港澳大湾区中的战略地位和枢纽地位。

  企业的发展需要人才的支撑，南沙未来将创建青年创业就业合作平台。协同推进青年创新创业；提升实习就业保障水平；加强青少年人文交流。

  严跃进认为，南沙创新人才政策体系，实施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险等方面率先取得突破。从这里可以看出，后续人才政策势必会有一波创新和鼓励的地方，对于人才的加快导入，尤其是港澳方面的人才导入具有积极的作用。其势必为此类区域释放出积极的人才红利。

  05

  每年新增100亿地方债限额增加南沙土地指标

  为了推进发展，国家直接给南沙“派红包”。

  2022—2024年，每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，并统一计入地方政府债务余额。

  结合地方财力、债务风险情况以及项目融资需求，广东省在分配有关财政资金和新增地方政府债券额度方面对南沙予以倾斜支持。

  此外，在保障措施方面，《方案》表示，广东省和广州市要采取用地指标倾斜等方式，合理增加南沙年度用地指标。

  06

  对楼市会产生怎样的影响

  来听专家怎么说

  至于此次方案，对于南沙楼市会有哪些积极影响？

  严跃进认为，南沙房地产市场的发展，也会随着南沙在粤港澳大湾区中的能级提升而有新的表现。

  他提出了两大方面的利好推进。一方面，产业和科技等因素的导入，也将使得相关人才和就业者加快进入，在商品住房和保障性住房等方面需要积极做创新，以更好吻合居住需求，尤其是租赁住房市场方面可以积极做推动。

  另一方面，基于不同的人口导入，应该加快形成对应的产品。比如说创新人员加快导入，后续在创客社区和写字楼等市场方面需要发力。而对于一些有养老需求的人口导入，那么需要在养老社区等方面做创新。总体上说，这几年南沙在粤港澳大湾区中的地位逐渐上升，此次国务院会议进一步提高了其在粤港澳大湾区中的地位，房地产业也需要基于此类规划和定位变化做创新。

  邓浩志则给出了不一样的意见，他认为《方案》对房地产市场影响长期深远利好，短期帮助不大。

  邓浩志表示，《方案》进一步展开了南沙未来5—10年的发展蓝图，建设蓝图。南沙区域价值、城市面貌不断提升毋庸置疑，主要价值提升，最终一定会在价格上有所体现。如果能够吸引更多港澳人士到南沙创业、生活，那南沙物业的价值也可以看高一线。

  不过当前南沙仍然执行较为严格的限购政策。所以楼市近一年成交量持续低迷，新房库存在30个月左右的高位运行，外来人才想在南沙购房也要诸多限制。单纯依靠一个《方案》利好只能提升市场的长期预期，但对市场的短期复苏帮助难有可见的效果。

  来源：乐居财经