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前几天，黄埔区华甫荷村旧改项目抢到国庆长假前，完成了实施改造方案的修编工作，并公开征询意见。实际上，9月30日同一天，番禺区也有两条旧村改造项目出现新进展，即里仁洞村、蔡边二村有“三旧”改造地块标图建库动态调整成果计划入库。这意味着两条旧村更新改造，迎来新突破。

放眼整个9月来看，华甫荷村、里仁洞村、蔡边二村同日出现新动态，恰是广州旧村改造全面爆发的一个缩影。我们初步统计官方公示信息发现，仅在2022年9月份，广州旧村改造项目推进出现19次新进展，涉及到18条旧村。

其中，白云区黄边村在半个月时间里进行了片区策划方案征询意见公示和“三旧”改造地块的标图建库动态调整成果计划入库。一个月多达18条旧村有新进展，如此盛世，恐怕只有广州旧村改造“巅峰期”才能遇到。如今，再次遇见，或许说明广州旧改又要重返巅峰？

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全面爆发的九月

过去一个月时间里，我们已经关注到不少旧村改造项目的新动态。下面，我们先上复习资料，让大家回顾一下。

9月2日，增城白江村对外旧村改造项目基础数据调查成果正式对外公示，如无意外，将开展进入片区策划方案阶段。点击：详情回顾9月9日，增城另一条旧村也传来好消息。永宁街长岗村旧村改造项目基础数据调查成果对外公布，对比两次公示的基础数据，主要变化是增加了5639棵树木。点击：详情回顾

9月19日，先前传出拖欠临迁费的下沙珠江村，先是补齐的临迁费，现在旧村改造实施方案对外公示，也意味着片策方案完成修编，动工建设也不远了。点击：详情回顾这些是个别项目的进展，现在从整体情况来分析一下。整个9月中，18条旧村改造项目动态主要集中在三个方面：一是、基础数据重新公示，主要变化主要集中在关于树木保护层面；二是片区策划方案完成修编，并对外公示或获得了批复，调整之后普遍出现建设量“缩水”的现象；三是、“三旧”改造标图建库动态调整成果计划入库，这个流程之前多次提到，这是旧改启动建设的前提步骤。

从行政区分布来看，19次旧村改造新动态中，黄埔区依然是独占鳌头、新进展有7次，占总数比例为36.84%，动态也是集中在旧改实施方案修编之后对外公示；番禺区、白云区、增城区均出现3次，占比为15.79%，花都区、荔湾区分别出现2次、1次。

横向来看，老城区越秀区、海珠区继续保持着“沉默”，回想起来，这两个区除了广州市新版旧改计划之外，旧村改造基本没有动态。作为“旧改老大哥”，天河区虽然整村改造动态较少，但大部分旧改项目都开始转变为征收、储备，并收到了“奇效”。9月内，广棠片区、石东村等均有动态出现。

外郊区从化区、南沙区也是很久没有新动态。其中，从化区自发布新版三年旧改计划后，个别旧村项目尚未有进展；

南沙区于月初公示了一份有推进城市更新改造方案和专项评估论证审查工作的合同，审查评估对象主要是区内已编及在编城市更新项目，目的配合广州旧改的编制和审批的新要求。但起始时间是在今年7月份。

如此看来，说广州旧村改造迎来全面爆发是一个事实；但爆发集中在黄埔区、番禺区、白云区等区，也就是强者恒强，也是一个事实。

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未来广州旧改如何走

除了旧村全面改造，过去一个月的时间里，我们还看到其他有关改造的动态，比如番禺区全区都在积极开展“城中村”治理工作，天河区正在积极探索征收、动拆的用地报批等。

早前，增城区发布了《增城区乡村建设规划许可证实施细则（修订）》，从法律政策上着手，设置严格的审批流程，让农村建房更加规范。回顾：增城发布新规，城中村自建房治理再升级

番禺区多个镇街发布了有关开展“城中村”治理工作，参与对象包括钟村街、沙湾街、石碁镇、桥南街、大石街等。回顾：番禺2条旧村有新动态，这个领域也在偷偷发力

实际上，很多网友和村民，普遍认为城中村的整治或治理，并不属于旧村改造的范围，“没有动拆等于没有改造”。但是，这已是“狭义”理解旧村改造。因为随着“大拆大建”限令出台，广州旧村改造工作思路和模式，早已发生了质的变化，所以无论是旧村改造、还是城中村治理，都应该放到广州城市更新行动中。

可以理解为，这就是新阶段下的旧村改造。

9月下旬，在“大湾区三旧改造与产业融合发展创新论坛”中，关于广州城市更新过程，广州城市更新从业人士分析到，2008年，广州是全国率先进入三旧改造、先行先试的城市，因为存量土地改造需求迎来大爆发；2012年提出，应储尽储、旧改受益；2015年，广州城市更新局成立，全国首个职能部门，后不断合并、搭建政策体系，包括很多重要的产城融合项目、1+1+N”城市更新的新体系等。而“限拆令”之后，广州原本推进以“三旧”改造为主的城市更新行动，开始延伸为现在的9项重点工作，即旧村、旧厂房、旧城镇、专业批发市场转型、村级工业园整治、低效物流园区整治、“脏乱污”整治、违法建设治理、黑臭水体治理。

其中，荔湾区、白云区、越秀区等区各个街道将城中村治理设为新的抓手，并制定了城中村治理三年行动方案。上述从业人士透露，现在，广州正在微改造上寻找政策，接下来要大力放开的，就是微改造的政策途径。关于广州各区，旧改推进重点和特征，可以见下图。

大湾区三旧改造与产业融合发展创新论坛，嘉宾分享

广州旧改还面临着更大的一个痛点：旧村投入与完成效率，也就是经济效益差。活动上，一位广州城市更新产业发展从业人士称，与湾区8个城市比，广州城市更新投入大，完成效率低于平均值，仍需加强生态建设和传统文化保护，经济效益有待进一步提升。广州这些方面虽然投入多，但是没有其他城市完成好，没有佛山、东莞等城市好。佛山、东莞产业增值的效果非常明显，广州改造后的产业贡献没有具体数据，有待提高。所以，广州提出了“制造业立市”，并将旧村产业升级成为了重要工作，随后，迅速发布了首批9个村镇工业聚集区更新改造。从这些动作来看，未来广州旧村改造思路，目前在库项目能改造就改造，不能改造就转为微改造、综合治理，以及全力推进村级工业园、村镇工业聚集区的更新改造。