古村保护、国企接手，燕塘村旧改转变是集体命运吗？
来源：乐居买房2022-07-11 07:47:17
广州2022年度旧改计划出来了，黄埔又一次领跑全市，占224个项目约41.07%，包括实施计划项目32个、前期计划项目60个，况且旧村、旧城镇改造项目占比超过7成。
早前，我们统计黄埔涉及旧村、旧城镇改造项目有76个，目前已有70个确定推进意见。毫无疑问，黄埔旧村改造正式迎来全面重启。
最近一段时间，燕塘村旧改动态频频发生，一方面是其所在片区开始探索旧村连片统筹改造、建设；另一方面是原有改造主体退出，区属国企知识城集团入场主导。也就是，旧改推进方向、主导主体双双改变，深层次变化或许是改造方向由原来的全面改造转向区域改造、并通过结合片区规划，补齐公共服务配套建设；改造实施主体则是国企进场兜底，并奉行片区联开发由“国企主导”的推进思路。而燕塘村旧改的变化，或是黄埔区旧村改造的集体命运走向。7月7日，广州开发区规划和自然资源局发布了一则动态，将多措并举有效保护燕塘古村风貌格局，包括提高规划水平、落实保护要求、鼓励公众参与3个方面。
其中，在规划上，燕塘村将通过“背屏燕岗、面水串塘”的岭南特色聚落格局，进行旧村历史风貌、整体保护。举例来说，为了避让风水塘和8株百年古荔枝树，燕塘村经过反复评估比选后确定道路局部改线，做到道路避“塘”而建、绕“树”而行。
实际上，早在“大拆大建”限令之后，燕塘村旧改推进思路向历史文化保护上倾斜，已有征兆，如今随着广州旧改全面核查、旧村改造不断探索，终于找到了新思路。2021月8月份，燕塘村传统村落保护发展规划的意见稿对外公示。根据规划，该村总面积58.37公顷，其中，核心保护范围包括文物建筑群、传统风貌建筑，规模为1.3公顷；建设控制地带涉及松柏里巷、常福巷、风水塘等历史环境要素，总面积为1.84公顷。
直到今年6月份，燕塘村传统旧村保护发展规划成果出炉，并调整了核心保护、建设控制地带范围。成果规划显示，范围总面积58.37公顷。其中，核心保护区总面积2.25公顷，涉及添义陈公祠、天从陈公祠等传统风貌；建设控制地带1.82公顷，涉及核心保护区范围外的居庆仁巷以北沿线地区及风水塘。
到了月末，燕塘村旧改推进思路又发生了细微变化，即将街道内的旧村改造项目当成一个整体进行规划、建设。6月28日，黄埔区举行了知识城新乡村示范带暨“九佛五村七片”首开区动工，将分区分类、分步、科学平稳有序推进实施城市更新行动，其中包括莲塘村、蟹庄村、燕塘村、山龙一二社、重岗村等。黄埔将在20平方公里的村域范围内，通过“政府主导、国企参与”，将零散分布的110公顷用地腾挪整合，释放城乡建设用地535公顷，实现成片连片建设。同时，黄埔区统筹推进文化传承、生态保护、产城融合、乡村振兴等多元目标，打造城乡融合统筹的示范窗口，建设新乡村示范带。政府主导、国企参与，则意味着这5条村旧改主体或将发生变化。
乐居城更初步统计，黄埔九佛街道目前涉及旧改工作的旧村共有8个项目。其中，凤尾村、红卫村（一二社）、红卫村（三四社）3个项目已完成招商工作，佛塱村、山龙村、燕塘村、莲塘村4个项目已有合作房企或介入。
同时，凤尾村、红卫村（一二社）属于“已批在建”项目，近期目标是加快复建安置房的验收交、建设工作；同时，凤尾村合作开发商天誉置业，不惜借取“高利贷”保证项目建设。根据市2022年旧改计划，红卫村（三四社）、山龙村（一二社）、燕塘村、蟹庄村、重岗村、莲塘村均属于前期工作项目。在这之中，燕塘村旧改项目面临的问题较为严峻。今年以来，黄埔区不少旧村改造项目都相继传出拖欠临迁费的现象，其中就包括燕塘村。4月份，关于临欠费暂缓发放的问题，燕塘村旧改前期服务公司广州景晟投资有限公司发布了情况说明。
该公司表示，自2017年7月参与到燕塘村旧改以来，迅速制定工作计划和工作方案，并积极响应街道下达的拆迁任务，历经近5年时间，从数据测量到物业清退整个过程投入资金约6亿元。数据显示，燕塘村房屋总量941栋，其中私宅899栋，集体42栋；签约872栋，签约率92.67%；拆除855栋，拆除率90.86%，拆除面积33.02万平方米。受黄埔区旧改调整，燕塘村旧改数据无法确认、项目无法推进，公司现举步维艰，并寻求解决办法。其中，景晟投资明确提到，已多次与知识城更新集团积极沟通项目承接的事宜。7月2日，燕塘村发布了会议通知，将于3日召开相关表决会议，表决议题有二：一是、解除与原有旧改前期服务公司的服务协议；二是、将与知识城城市更新集团签订改造合作框架协议。回到九佛街来看，国企进场主导的趋势也更进一步，加上蟹庄村、重岗村、莲塘村，已有4个项目由国企主导或参与。若从全区来看，我们初步统计，目前由国企主导、参与旧村项目已超过30个，说明区属国企主导着黄埔区接近一半旧村改造项目。
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