正文

1.宽松性政策

（1）行政干预政策

（2）公积金政策

（3）人口人才政策

（4）其他政策

2.中性政策

（1） 住房保障政策

3.紧缩性政策

（1） 市场监管政策

4.政策小结

地方松绑政策井喷，重点聚焦放宽限购限售、优化住房信贷政策和推进住房“以旧换新”

中房研协测评研究中心监测统计，2024年5月，地方出台房地产调控政策98条，再创年内新高。其中，宽松性政策94条，主要涉及优化住房信贷、放宽限购限售、支持住房“以旧换新”、加大住房公积金政策支持、发放购房换房财税补贴、落实房企金融支持等；中性政策2条，主要涉及保障性住房建设筹集；紧缩性2条，主要涉及住宅工程质量查验和验收、普通住宅前期物业服务和停车位收费标准统一。总的来看，在中央层面再次下调个人住房贷款最低首付比例、下调个人住房公积金贷款利率等利好政策带动下，地方楼市政策松绑继续提速，放宽限购限售、下调住房贷款最低首付比例、阶段性下调或取消首套房商业性个人住房贷款利率下限、下调个人住房公积金贷款利率和推进住房“以旧换新”成为本月地方政策重心。

行政干预核心举措包括优化住房限购和信贷政策、推进住房“以旧换新”等

在行政干预方面，核心举措主要包括优化住房信贷政策、放宽限购限售、推进住房“以旧换新”、发放购房财税补贴、落实房企金融支持等。其中，在放宽限购限售方面，典型代表有：深圳分区优化住房限购政策，在盐田、龙岗、龙华等区域购房，非深圳户籍居民家庭及成年单身人士（含离异）个税或社保缴纳年限要求由3年缩短至1年，有2个及以上未成年子女的深圳市户籍居民家庭可在住房限购政策基础上再购买1套住房；珠海不再审查购房人资格，并取消商品住房转让限制年限规定；广州将非广州户籍居民家庭在住房限购区域购房缴纳个税或社保年限要求从2年调整至6个月；上海将非沪籍居民购房所需缴纳个税或社保年限由“连续缴纳满5年及以上”缩短至“连续缴纳满3年及以上”，新城以及南北转型等重点区域的非沪籍人才购房相应从“连续缴纳满3年及以上”调整为“连续缴纳满2年及以上”，将新城以及南北转型等重点区域的非沪籍人才购房区域扩大至所在区全域，非沪籍单身人士购房区域扩大至外环内二手住房，取消离异购房合并计算住房套数规定，不再限定企业购买小户型二手住房套数；西安、杭州全面取消住房限购措施等。此外，湖北、福建、深圳、浙江、云南、湖南、山东、江苏、河北、黑龙江、辽宁、新疆、海南、重庆等多地提出将首套房最低首付比例下调至15%、二套房最低首付比例下调至25%，并取消首套房和二套房商业性个人住房贷款利率的政策下限；佛山、珠海、广州、漳州、西安、开封、合肥、桂林、武汉等多地鼓励房企、经纪机构、金融机构合作建立“以旧换新”购房模式等。

公积金政策核心举措包括上调最高贷款额度、下调最低首付比例、下调公积金贷款利率等

在住房公积金政策支持方面，核心举措主要包括上调公积金最高贷款额度、下调公积金贷款最低首付比例、下调住房公积金贷款利率、放宽公积金贷款申请限制和提取限制等。典型代表有：无锡将二套房最低首付比例下调至20%，将单缴存职工家庭最高贷款额度调整为80万元、双缴存职工家庭最高贷款额度调整为100万元；定州将首套房最低首付比例下调至20%、二套房最低首付比例下调至30%；上海将首套房最低首付比例调整为20%，个人公积金最高贷款额度调整为65万元，家庭公积金最高贷款额度调整为130万元，二套房最低首付比例调整为35%，个人公积金最高贷款额度调整为50万元，家庭公积金最高贷款额度调整为100万元；厦门将首套房最低首付比例下调至15%、二套房最低首付比例下调至25%等。此外，滁州、天津、北京、东莞、上海、贵阳、山西、湖北、西藏、大兴安岭地区等地区提出将首套房及二套房公积金贷款利率分别下调至2.775%、3.325%。

人口人才引入核心举措主要包括放宽落户限制、发放人才购房补贴等

在人口人才方面，核心举措主要包括放宽落户限制、发放人才购房补贴等。典型代表有：沈阳取消积分落户名额限制，并放宽学历落户、投靠落户、购房随迁落户、集体户落户等落户范围，明确在沈取得《辽宁省居住证》、在沈租赁房屋、在沈务工、在沈就学等均可落户；南京提出购房即可落户，且配偶、未婚子女、父母（超过法定退休年龄或已办理退休手续）可申请办理户口随迁；武汉市汉阳区提出在汉阳区就业、创业，毕业6年内的博士、硕士、全日制本科生在本区内购买新建商品住房，按照个人（家庭）博士8万元、硕士5万元、全日制本科3万元给予购房补助，在汉阳区就业已正常缴纳社保、个税人员分别累计满1年以上（含1年）在本区内购买个人（家庭）首套新建商品住房，按已缴纳契税额度50%给予补助，对汉阳区内首次认定的高新技术企业高管在本区内购买新建商品住房，每户给予5万元购房补助等。

中性政策主要涉及保障性住房建设筹集

中性政策主要涉及保障性住房建设筹集。典型代表有：北京发布《公共租赁住房建设标准》，明确公租房宜优先采用主体结构大空间布置，对室内装修设计等内容作出更加精细化要求，对拓展文娱设施、活动室等公共配套服务设施的多功能利用予以强化，并新增公租房宜配置智能化管理系统的要求等；杭州市临安区发布收购商品住房用作公租房的征集公告，要求房源以整幢作为基本收购单位，同时单套建筑面积不超过70平方米，需搭配一定比例的车位等，同时以不超过周边房源、车位的评估价作为本次收购的最高限价，收购房源面积原则不超过10000平方米。

紧缩性调控主要涉及住宅工程质量查验、普通住宅物业收费指导等

紧缩性政策主要涉及住宅工程质量查验和验收、普通住宅前期物业服务标准统一。典型代表有：北京出台住宅工程质量分户验收和业主查验管理办法，明确了分户验收的15项技术指标，要求建设单位应提前不少于7日按约定方式通知业主组织查验，查验成果经查验双方共同签字确认，建设单位依据查验结果建立问题台账，组织工程参建方进行整改，对台账逐一销项；银川出台普通住宅前期物业服务和停车收费政府指导价标准方案，明确无电梯住宅一级物业、二级物业、三级物业和带电梯一级物业、二级物业、三级物业最高收费标准，明确地上停车位服务费、租赁费和地下停车位服务费、租赁费等各项最高收费标准。